從2008年的四季度開始到2010年底，兩年4萬億的投資主要集中在民生工程。主要是保障性住房，包括廉租房、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造，總的規(guī)模是4000億左右；農(nóng)村的民生工程包括水、電、路、氣、房，即農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村危房改造和游牧民定居，是3700億；基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鐵路、公路、機場、水...