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農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流迎來密集政策支持 聚焦補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板

  隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步推進(jìn),作為貫通城鄉(xiāng)的重要保障,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流正在迎來密集的政策支持。

  5月23日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》,將“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程”列為重點(diǎn)任務(wù)之一。具體措施包括加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損;完善國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè),整合優(yōu)化存量冷鏈物流資源等。

  而在此前的5月13日,財(cái)政部和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),決定以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點(diǎn),支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

  商務(wù)部流通發(fā)展司5月25日公示的信息顯示,根據(jù)上述《通知》要求,按照“公開、公平、公正”的原則,經(jīng)組織地方申報(bào)和專家評審,擬將天津、黑龍江、江西、湖南、四川、貴州和云南等7省市納入擬支持名單。

  中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員賴陽在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示,隨著生活品質(zhì)不斷提升,居民對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也越來越高。與此同時(shí),企業(yè)經(jīng)營越來越精細(xì)化,冷鏈物流成本也隨著技術(shù)進(jìn)步而不斷降低,冷鏈物流正迎來加快發(fā)展的新契機(jī)。

  聚焦補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板

  記者注意到,財(cái)政部和商務(wù)部早在2021年5月就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》,提出用2年時(shí)間加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

  與彼時(shí)的政策要求相比,今年的《通知》將“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展”作為重點(diǎn),并明確提出:“在已實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板,提高冷鏈物流質(zhì)量效率,建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系?!?/p>

  中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元。不過,長期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸存在腐損率較高的問題,而產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板突出是導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的主要原因之一。

  冷庫視界專家委員會主席王沁向記者表示,本土農(nóng)產(chǎn)品腐損率高主要在于前端缺少預(yù)處理環(huán)節(jié),主要靠大量腐損來降低時(shí)間上的消耗,這是目前國內(nèi)基礎(chǔ)生鮮產(chǎn)品應(yīng)對消費(fèi)市場的主要處理方法。王沁舉例稱,僅從本土水果的包裝來看,目前仍然以田間地頭的簡易包裝為主。

  “發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個(gè)大趨勢?!辟囮栆哺嬖V記者,在冷鏈和非冷鏈環(huán)境流通過程中,農(nóng)產(chǎn)品的損耗率差別很大。如果沒有冷鏈物流體系,生鮮農(nóng)產(chǎn)品的腐損率可能達(dá)到20%甚至30%,腐損率高也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加。

  冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施存在短板,還體現(xiàn)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要集散地即農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)節(jié)。

  王沁分析認(rèn)為,目前,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場雖然是市場化的密集供貨單位,但在組織方面是凌亂和松散的。長期以來,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場出現(xiàn)注重交易功能而不注重后勤保障功能,進(jìn)而使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有形成配套健全的物流中心。

  “重點(diǎn)抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè),健全銷地冷鏈分撥配送體系,創(chuàng)新面向消費(fèi)的冷鏈物流模式,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展?!薄锻ㄖ繁硎?。

  在總體要求方面,《通知》還指出,通過2年時(shí)間,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升,調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強(qiáng),為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  加大財(cái)政資金支持力度

  與此前的支持政策相比,此次印發(fā)的《通知》不僅明確將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為發(fā)展重點(diǎn),而且提出將從“增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率、完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境、統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供”四個(gè)方面給出中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)支持。

  《通知》提出,在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施,加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用,完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能,增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

  在下達(dá)補(bǔ)助資金方面,《通知》表示:“中央財(cái)政有關(guān)補(bǔ)助資金分年度下達(dá),具體金額結(jié)合有關(guān)各省工作基礎(chǔ)、發(fā)展指標(biāo)、績效評價(jià)等因素確定。2022年對相關(guān)省先行撥付部分資金,2023年根據(jù)工作開展情況,對通過績效評價(jià)的省撥付剩余資金。補(bǔ)助資金由有關(guān)各省按照上報(bào)的工作方案統(tǒng)籌安排使用。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌用好自有財(cái)力,落實(shí)到具體項(xiàng)目?!?/p>

  根據(jù)商務(wù)部5月25日公示的信息,天津、黑龍江、江西、湖南、四川、貴州、云南等7個(gè)省擬納入中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助名單。

  賴陽認(rèn)為,在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期,政策支持有助于提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和降低損耗率,從而節(jié)約大量的農(nóng)產(chǎn)品資源。

  “對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施給予政策支持是發(fā)達(dá)國家的通用做法?!辟囮柵e例稱,在日本,從中央政府到地方政府都要為冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施提供資金支持,一些村鎮(zhèn)的冷鏈物流設(shè)施上會明確標(biāo)注各級政府的支持金額占比。

  “流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由政府給予支持,這對于冷鏈物流的初期發(fā)展非常重要。”賴陽表示,越來越多的支持政策出臺,可以幫助企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量提高到更高的層級,特別是在提高農(nóng)產(chǎn)品流通需求端的質(zhì)量方面。

  中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會副秘書長袁帥在接受記者采訪時(shí)也表示,隨著消費(fèi)市場對生鮮食品品質(zhì)化、安全化的消費(fèi)升級,需求側(cè)呈現(xiàn)出多樣化、差異化和個(gè)性化的特征,需要冷鏈供給側(cè)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,在滿足消費(fèi)者吃好、吃飽的前提下,逐步朝著“吃得安全、吃得健康、吃得營養(yǎng)”的方向發(fā)展。

  “這一切不僅促使冷鏈物流服務(wù)供給發(fā)生前所未有的調(diào)整和改變,而且需要冷鏈物流行業(yè)內(nèi)部協(xié)作體系進(jìn)行相應(yīng)的重構(gòu),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化冷鏈行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)及流程結(jié)構(gòu),完善高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品下行通道?!痹瑤浉嬖V記者。

  值得注意的是,自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,農(nóng)產(chǎn)品市場保供企業(yè)不斷迎來政策支持。在統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供方面,《通知》指出:“有關(guān)省(含2021—2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持?。┛筛鶕?jù)本地實(shí)際情況,將獲得的2022—2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補(bǔ)助資金,適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè),地方可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌支持。”

  在政策端加大資金支持力度的同時(shí),王沁認(rèn)為,在重要物流節(jié)點(diǎn)城市,加強(qiáng)管控國內(nèi)物流地產(chǎn)資源,提供更多金融傾斜政策,對于提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流整體流通能力同樣重要?!袄滏溛锪靼l(fā)展需要一系列配套政策。中國物流地產(chǎn)尤其是倉庫等重資產(chǎn)的投入普遍集中在東部沿海地區(qū),但在解決‘最先一公里’問題方面的投入力度很小,重資產(chǎn)布局不合理,這也會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的腐損率居高不下,進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?!?/p>


標(biāo)簽: 冷鏈物流冷鏈冷庫  

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